站群導航

市政府網站

市政府部門站群

縣區政府站群

  • 手機版
索引號: bxmzzzxrmzf-2020-00227 發布機構: 本溪滿族自治縣人民政府
發布日期: 2020-04-09 廢止日期:
文 號: 主題分類: 縣政府文件
關鍵詞:

《本溪滿族自治縣2020年國家農村危房改造實施方案》

 

本縣政辦字〔2020〕 號

 

本溪滿族自治縣人民政府辦公室關于

印發《本溪滿族自治縣2020年國家農村

危房改造實施方案》的通知

 

各鄉鎮人民政府,縣政府相關部門:

經縣政府研究決定,現將《本溪滿族自治縣2020年國家農村危房改造實施方案》印發給你們,請結合本部門職責,認真落實、嚴格執行。

 

本溪滿族自治縣人民政府辦公室

2020年3月 日

 

本溪滿族自治縣2020年國家農村

危房改造實施方案

 

為落實國家農村危房改造政策,按照《關于加強和完善建檔立卡貧困戶等重點對象農村危房改造若干問題的通知》(建村〔2017〕192號)、《關于抓緊核實報送建檔立卡貧困戶等重點對象危房存量臺賬的通知》(建辦村函〔2019〕125號)、《關于抓緊推進建檔立卡貧困戶危房改造工作的通知》(遼住建村〔2020〕3號)等文件精神,以及上級相關工作部署,進一步做好全縣國家農村危房改造工作,完成我縣2020年國家農村危房改造任務,結合我縣實際制定此方案。

一、目標任務、實施范圍和對象

(一)目標任務

2020年,全縣第一批國家農村危房改造任務74戶,其中:C級47戶、D級27戶。

第一批本溪縣國家農村危房改造任務名單,詳見附表。

(二)實施范圍、改造對象范圍、改造對象條件

1.實施范圍

2020年,全縣國家農村危房改造的實施范圍是全縣11個涉農鄉(鎮)。

2.改造對象范圍

居住在危房(自有產權唯一住房)中的農村建檔立卡貧困戶(縣扶貧認定)、低保戶(縣民政認定)、分散供養特困人員(縣民政認定)和貧困殘疾人家庭(縣殘聯認定)4類重點對象(以下簡稱4類重點對象)。

3.改造對象條件

擁有自有產權的唯一住房,并且身份條件、房屋危險等級條件、享受政策條件均符合國家農村危房改造政策條件的4類重點對象,有自主申請改造意愿的,可列為國家農村危房改造對象。

各鄉鎮要認真負責改造對象條件的初審工作,有以下任一情況的,不得列為國家農村危房改造對象:

(1)已享受過修(建)房政策的農戶。

(2)已在本村建房或城鎮購房等不是唯一住房的農戶。

(3)新建房屋不住或讓給子女居住而自己現仍住危房的農戶。

(4)家庭經濟條件較好的、收入較高的、擁有非農車輛的、經商等情況的農戶。

(5)已經享受公(廉)租房等住房保障政策的農戶。

(6)已經列入動遷計劃的。

(7)不符合農村危房改造政策的其它情形。

  二、補助對象和標準

(一)補助對象

納入我縣2020年國家農村危房改造對象的4類重點對象。

(二)補助標準

1.國家農村危房改造,以農戶自籌和投工投勞為主,政府補助為輔。具體補助標準:C級每戶補助0.5萬元、D級每戶補助4.5萬元。如2020年國家農村危房改造補助標準調整,按新標準執行。

2.國家農村危房改造補助資金,由中央、市、縣三級財政補助資金組成。因中央、省、市政策等原因調整變化并且未給予計劃補助資金安排時,缺額補助資金由縣政府統籌安排補齊。

(三)不予補助的情形

存在下列任一情形的,不予補助:

1.不符合國家農村危房改造對象條件要求的;

2.已經通過殘聯、民政、婦聯等部門享受過房屋改造政策的;

3.改造后的房屋面積嚴重超出(或未達到)規定標準的;

4.與擬改造計劃差別較大的;

5.改造后的房屋在裝修、設施配套等方面投入明顯超出改造對象經濟收入水平和承受能力的;

6.C級未改造徹底或D級改造擅自異地建設的;

7.國家農村危房改造工作中,相關部門、鄉鎮、村、農戶存在弄虛作假行為的;

8.群眾舉報,經相關部門核實確實存在弄虛作假、騙取國家農村危房改造資金行為的。

三、改造對象的認定和審批

村委會、鄉鎮黨委政府、縣扶貧、縣民政、縣殘聯部門負責國家農村危房改造對象身份、是否享受過房屋改造政策等的審核確認工作。

中央財政支持的4類重點對象國家農村危房改造,堅持公平、公正、公開原則,嚴格執行農戶自愿申請、房屋危險等級鑒定、村民代表會議民主評議、村內公示、鄉鎮審核核查公示、縣扶貧、縣民政、縣殘聯部門的身份認定和是否享受過房屋改造政策的復核、縣主管部門審批公示等改造對象認定程序。我縣國家農村危房改造對象的認定和審批按下列要求進行:

(一)村級初審

村委會負責改造對象的初審工作,并對改造對象條件的真實性負責。具有4類重點對象身份的農戶,自愿向村委會提出農村危房改造申請,并提交相關證件。村委會負責對申請危房改造農戶的相關事項的真實性進行初審把關,要認真進行核實:(1)是否本村戶籍;(2)是否具有4類重點對象身份條件;(3)以往是否享受過房屋改造政策;(4)房屋產權及土地使用權等相關證件資料是否真實、歸屬是否相符,對證件上的名字與申請對象不符的,要進行核實并出具相關說明材料。

村委會對經初審核實后符合農村危房改造對象條件的,形成本村農村危房改造對象初審擬定名單并向鄉鎮政府申報,等待上級審核意見。

(二)鄉鎮復審

鄉鎮政府負責對村委會上報的初審名單進行復審,要認真進行核實:(1)是否本村戶籍;(2)是否具有4類重點對象身份條件;(3)以往是否享受過房屋改造政策;(4)房屋產權及土地使用權等相關證件資料是否真實。

鄉鎮政府經復審核實后符合農村危房改造對象條件的,形成本鄉鎮農村危房改造對象初審擬定名單并向縣住建部門申報,縣住建部門協調開展房屋危險等級鑒定。

(三)房屋危險等級鑒定

房屋危險等級鑒定工作,由縣住建部門協調,由鄉鎮聘請有資質的鑒定單位,由縣住建、縣扶貧、縣民政、縣殘聯等相關部門配合共同進行。按照鄉鎮政府上報的農村危房改造對象初審擬定名單,進行現場入戶鑒定,鑒定單位按照《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》(建村函〔2009〕69號)等國家技術標準開展鑒定工作,并出具鑒定報告。經資質單位鑒定,將房屋危房等級為C級、D級的,納入改造對象范圍(符合國家農村危房改造對象條件的,由縣住建部門牽頭負責組織實施工作,負責制定實施方案;符合縣本級建檔立卡戶危房改造對象條件的,由縣扶貧部門負責制定實施方案,牽頭組織實施工作,由縣住建局負責組織施工建設)。

(四)改造對象身份、條件審核

村委會、鄉鎮黨委政府、縣扶貧、縣民政、縣殘聯部門,負責對經村委會、鄉鎮政府初審并經房屋等級鑒定后納入改造對象范圍的4類重點對象的改造對象的身份、條件進行審查,將符合申請中央補助資金的4類重點對象確定為2020年國家農村危房改造對象。

1.鄉鎮黨委政府審查

鄉鎮黨委書記負總責,組織本鄉鎮扶貧、民政、殘聯、村鎮等部門,對本鄉鎮4類重點對象住房安全情況進行全面核查,尤其是對經過資質單位鑒定為危房的進行審查,認真進行再核實、再確認:(1)是否本村戶籍;(2)是否具有4類重點對象身份條件;(3)以往是否享受過房屋改造政策;(4)房屋產權及土地使用權等相關證件資料是否真實。

經審查確定沒有問題,形成本鄉鎮2020年農村危房改造名單,分別報縣扶貧、縣民政、縣殘聯進行審查。

2.縣扶貧、縣民政、縣殘聯部門審查

各部門按職責對鄉鎮政府上報的農村危房改造名單進行審查,要認真進行核實:(1)是否符合4類重點對象身份條件;(2)是否享受過本部門房屋改造政策。

——縣扶貧:認定建檔立卡貧困戶身份,復核是否享受過本部門房屋改造政策。

——縣民政:認定農村分散供養特困人員、低保戶身份,復核是否享受過本部門房屋改造政策。

——縣殘聯:認定貧困殘疾人家庭身份,復核是否享受過本部門房屋改造政策。

——縣婦聯等其它可能存在提供過房屋改造政策的部門,由鄉鎮負責對接審核。

各部門對鄉鎮政府上報的農村危房改造名單進行審查后,在審查名單上蓋章確認,并將確認名單反饋給鄉鎮政府、縣住建部門??h住建局將符合國家農村危房改造對象的名單反饋給鄉鎮政府,以便開展國家農村危房改造的逐級審批、施工等工作。

(五)改造對象逐級審批

經審查后,村委會、鄉鎮黨委政府、縣扶貧、縣民政、縣殘聯對符合國家農村危房改造對象進入逐級審批程序,按各自職責在審批表上履行審批手續??h住建局負責制定并向鄉鎮發放國家農村危房改造審批表。

1.村委會審批

鄉鎮政府負責將2020年國家農村危房改造審批表發放給村委會,村委會組織對符合國家農村危房改造政策的4類重點對象,按照初審事項進行再次逐項審核,并進行民主評議。村委會開展民主評議時,要提前通知鄉鎮政府派人參加,鄉鎮政府參加民主評議人員要在村委會民主評議會議記錄上簽字。評議結果在村內公示欄公示7天,對公示資料分別拍攝一遠一近兩張照片,公示無異議后,村書記在審批表簽字蓋章后一并放入審批材料中上報鄉鎮審批。(3月底前完成)

2.鄉鎮黨委政府審批

鄉鎮黨委政府對村委會上報的國家農村危房改造審批名單進行審議,按照初審事項進行再次逐項審核,對存在問題進行認真整改。審核無誤后,將復審結果及相關政策在本鄉鎮公示欄公示7天,對公示資料分別拍攝一遠一近兩張照片。公示無異議后,由鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和分管領導分別在審批表簽字,審批表蓋章后一并放入審批材料上報分別報縣扶貧、縣民政、縣殘聯審批。(4月10號前完成)

3.縣級部門審批

(1)縣扶貧、縣民政、縣殘聯,對鄉鎮上報的審批表進行認真審核,審核無誤后審批蓋章。(縣有關部門接到鄉鎮審批表一周內完成)

(2)鄉鎮將縣扶貧、縣民政、縣殘聯全部完成審批蓋章的國家農村危房改造審批表報縣住建部門履行施工建設審批。(鄉鎮接到縣有關部門反饋當天完成)

4.縣級公示

經村委會、鄉鎮、縣級部門聯合審批后的國家農村危房改造對象,由縣住建部門負責在縣政府網站公示7天。公示無異議的,納入2020年度國家農村危房改造對象。(縣住建部門接到所有鄉鎮報送的審批材料后一周內完成)

四、開工建設

原則上力爭4月中旬開工,4月30日前必須全部開工,6月30日前全部竣工。

縣住建部門負責國家農村危房改造施工建設工作。在完成縣級聯合審批和公示后,縣住建部門組織開展2020年全縣國家農村危房改造建設工作,鄉鎮黨委政府負責具體實施。

(一)工匠培訓

縣住建局組織國家農村危房改造建設的工匠培訓工作,讓農戶、施工工匠了解掌握房屋建設的設計內容,保障施工建設順利實施。保障鄉鎮具體工作人員開展技術指導、服務和施工質量監督。根據新冠病毒疫情防控情況,確定是否組織集中工匠培訓。同時,制定農村危房改造施工技術要點(詳見附件),免費向鄉鎮、改造對象、工匠發放,確保不能集中培訓的情況下,將技術服務指導措施落實到位。

(二)統一建設標準

縣住建局向鄉鎮發放《本溪滿族自治縣農村危房改造通用圖集》(以下簡稱《通用圖集》,2017年版),免費發放給改造對象使用。

(三)開工建設

鄉鎮政府向縣住建部門遞交開工申請,經批準后,鄉鎮方可通知農戶聘請有資質的施工隊或經培訓合格的工匠,按照《通用圖集》進行開工建設。鄉鎮政府未接到縣級主管部門開工批復通知前,不準通知農戶進行開工建設,否則,由此產生的一切后果,由涉關鄉鎮政府自行承擔。

(四)建設服務

在開工建設前,鄉鎮政府與改造對象簽訂國家農村危房改造協議,在協議中要明確國家農村危房改造政策、工程質量、竣工時限和建筑面積等相關要求。組織辦理房屋翻建審批手續。

四、資金籌集和使用管理

(一)資金籌集

1.國家農村危房改造資金由中央、市、縣三級財政補助資金及農戶自籌等資金組成。

2.各鄉鎮要采取積極措施,支持和鼓勵貧困戶提前備工備料以降低建設成本,做好本年度農村危房改造開工建設工作。

(二)資金管理使用

縣財政及各鄉鎮要確保有一定的農村危房改造日常工作經費,主要用于農村危房改造的規劃設計、鑒定、調查、管理、信息統計、會議、培訓、資料檔案和檢查驗收等。

縣財政及時下達資金,加快預算執行進度。有關部門、鄉鎮政府、村要加強對農村危房改造補助資金的使用管理,健全內控制度,執行規定標準,直接將補助資金發放至補助對象一卡通賬戶,嚴禁截留、擠占、挪用或變相使用,并積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。要嚴守工作紀律,不得違犯黨紀國法,不得在農村危房改造工作中吃拿卡要,不得侵害群眾利益。

五、農村危房改造建設的基本要求

(一)建設方式

原則上屬于屬于局部危險的(C級),應修繕加固,屬于整體危險的(D級),應原址拆除新建。農村危房改造以農戶自建為主,農戶自建確有困難且有代建意愿的,鄉鎮政府要發揮組織、協調作用,幫助農戶選擇有資質的施工隊或培訓合格的工匠代建,并指導雙方簽訂協議。鄉鎮政府要積極協調施工方,采取墊資建設等方式,幫助無啟動資金的改造戶改造危房,發揮組織協調作用,幫助自建確有困難且有代建意愿的農戶選擇有資質的施工隊伍代建。

(二)建設面積標準

嚴格按照住房和城鄉建設部、財政部、國務院扶貧辦《關于加強建檔立卡貧困戶等重點對象農村危房改造工作的指導意見》(建村函〔2016〕251號)要求,改造房屋的建筑面積:原則上,1至3人戶控制在40-60平米內,3人以上戶人均建筑面積不超過18平米,不低于13平米。對于自籌資金和投工投料能力極弱、需要社保政策兜底脫貧的特困戶,改造房屋面積按下限標準控制,避免因建房而致貧返貧。

(三)危房改造建設標準

1.按《通用圖集》進行建設,積極推動清潔供暖和建筑節能改造。

2.鄉鎮政府根據改造對象家庭人口狀況和有關面積標準要求,向擬改造對象免費提供《通用圖集》,不得收取任何費用。

3.縣住建局負責指導服務各鄉鎮開工建設、質量安全檢查、分階段驗收等工作。

(四)建設質量安全要求

1.對確需搬遷異地新建的,經縣級主管部門同意后,按照鎮村規劃進行新宅選址。嚴格勘察地形地質情況,從有利于防洪抗災、方便群眾生產生活出發,避開山洪、地質災害危險區域,并要符合土地利用總體規劃,不得占用基本農田。

2.按照《住房城鄉建設部辦公廳關于印發農村危房改造基本安全技術導則的通知》(建辦村函〔2019〕172號)的相關要求,危房改造建設,不得使用空心磚砌筑承重墻,不得使用獨立磚柱、砌塊柱、石柱承重;宜在房屋四角和縱橫交接部位設置拉結鋼筋。要保證房屋建設場地安全,不應在可能發生滑坡、崩塌、地陷、地裂、泥石流等危險地段或采空深陷區、洪水主流區、山洪易發地段建房;在嚴重深陷性黃土、膨脹土、分布較厚的雜填土、其它軟弱土等不良場地建房,應進行地基處理,并設置鋼筋混凝土地圈梁。

3.農村危房改造,按照《通用圖集》進行施工。改造后的農戶應具備衛生廁所,滿足人畜分離等基本居住衛生條件要求。C級農村危房改造后的房屋安全期限要大于15年,D級農村危房改造后新建的房屋安全期限要大于30年。

4.加強農村危房改造質量安全巡查與指導。在各個環節上從嚴把關,在開槽下地基階段鄉鎮必須派工作人員到現場進行技術指導、監督、服務、驗收(重點是開槽深度和寬度、基礎技術處理、混凝土澆筑等)?;A以上施工階段派工作人員到現場指導、監督、服務、驗收(重點是混凝土澆筑、砌主體、電路安裝等)。發現問題一律整改至合格??h住建局會同相關單位不定期進行抽查。

5.根據村莊規劃實施風貌管控,開展院落整治,整體改善村莊人居環境。改造后農房要體現地域特征、民族特色和時代風貌,注重保持田園和傳統特色。

6.按照《關于加強農村危房改造質量安全管理工作的通知》(遼住建〔2017〕53號),全面實行“五個基本”,即基本的質量標準、基本的結構設計、基本的建筑工匠管理、基本的質量檢查、基本的管理能力。要嚴格執行最低建設要求,必須達到主要部件合格、結構安全。改造后的農房必須滿足農村危房改造抗震安全基本要求,禁止單純將補助資金用于房屋粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關的用途。

7.健全和加強鄉鎮建設管理機構,加強鄉鎮建設管理人員和農村建筑工匠的培訓與管理,提高服務和管理農村危房改造的能力。開設農村危房改造咨詢窗口,面向農民提供農村危房改造技術服務和工程糾紛調解服務。加強上門服務,最大限度地降低農戶提交申請材料的難度,不得向農戶收取任何費用。

(五)竣工驗收(6月30日前全部竣工)

各鄉鎮要按照基本建設要求按階段組織驗收,逐戶逐項檢查,完善農戶紙質檔案和檔案系統。

縣住建局牽頭,組織縣扶貧辦、縣民政、縣殘聯、相關資質單位聯合對鄉鎮上報的驗收結果逐戶進行驗收,未通過縣級驗收的視為驗收不合格。改造后房屋產權歸改造戶所有,各鄉鎮要組織改造戶做好產權登記工作。

六、完善農戶檔案管理

農村危房改造實行一戶一檔的農戶檔案管理制度,批準一戶、建檔一戶。每戶農戶的紙質檔案必須包括下列資料:(1)檔案表、目錄;(2)審批表;(3)改造對象的居民身份證、戶口本(全部家庭成員)、房產證、土地使用證等相關復印件,及產權關系說明等;(4)鑒定報告;(5)政策明白卡;(6)村民代表會議記錄;(7)村、鄉(鎮)兩級公示照片;(8)房屋改造協議;(9)翻建手續;(10)培訓證明;(11)農房使用的圖集(封皮復印件);(12)質量安全巡查記錄;(13)房屋改造前、改造中、改造后的照片資料;(14)驗收報告;(15)撥付憑證等相關材料,其中檔案表在完成信息系統錄入后直接打印。

鄉鎮要按照住房城鄉建設部關于農村危房改造信息系統有關要求,加強農村住房信息系統的動態管理,及時準確地錄入信息系統,提高錄入數據質量。

七、工作要求

(一)加強組織領導與部門協作

加強對農村危房改造工作的領導,建立健全協調機制,明確分工,密切配合,共同推進農村危房改造工作。

住建部門:牽頭負責國家農村危房改造工作,組織鄉鎮做好房屋危險等級鑒定,指導農村建筑工匠培訓,推廣建筑節能材料和技術,并會同有關部門制定實施方案。開展質量安全檢查指導、調查統計錄入工作,要通過多種方式,積極宣傳農村危房改造政策,認真聽取群眾意見建議,及時研究和解決群眾反映的困難和問題。

財政部門:負責農村危房改造資金的籌措落實、統籌分配和使用監管。

扶貧部門:負責建檔立卡貧困戶身份認定和復核是否享受過本部門房屋改造政策等。

民政部門:負責農村分散供養特困人員和低保戶的身份認定和復核是否享受過本部門房屋改造政策等。

殘聯部門:負責貧困殘疾人家庭的身份認定和復核是否享受過本部門房屋改造政策等。

(二)完善監督檢查制度

1.凡是納入改造對象的,各鄉鎮必須切實認真做好危房改造的組織實施工作,必須確保全面完成危房改造任務。對無改造意愿的貧困戶,由鄉鎮黨委政府負責做工作解決。未完成改造任務的,嚴肅追究涉關鄉鎮主要領導責任。

2.各鄉鎮要定期對危房改造工作進行監督檢查,發現問題,及時糾正,嚴肅處理。問題嚴重的要公開曝光,并追究相關人員責任,涉嫌犯罪的,移交司法機關處理。加強農戶補助資金兌現情況檢查,堅決查處冒領、克扣、拖欠補助資金和向享受補助農戶索要“回扣”、“手續費”等行為。加大對擠占、挪用、騙取、套取農村危房改造資金行為的監督檢查和懲處力度。防止套取騙取、重復申領補助資金及工作人員吃拿卡要、索要好處費等。切實加強政策審核,對審核把關不嚴造成同時享受危房改造和公租房等多個政策的及其他不符合政策的情形,嚴肅追究涉關單位人員責任??h住建局設立咨詢監督舉報電話:15941481456,聯系人:程鵬。

3.鼓勵社會各界利用信息系統公開查詢與監督。廣泛收集并及時調查和處理群眾舉報的信息,建立信息定期反饋機制。建立健全農村危房改造績效評價制度,完善激勵約束并重、獎懲結合的任務資金分配與管理機制。開展年度績效評價,全面監督檢查各鄉鎮農村危房改造任務落實、政策執行和資金使用情況,原則上確保2020年農村危房改造任務4月中旬開工,4月30日前必須全部開工,6月30日前全部竣工。

附件1.《第一批本溪縣國家農村危房改造任務名單》

附件2.《2020年本溪縣國家農村危房改造申請審批表》

附件3.《2020年本溪縣農村危房改造政策明白卡》

附件4-1.《擬納入2020年農村危房改造對象村級公示》

附件4-2.《擬納入2020年農村危房改造對象鎮級公示》

附件5.《2020年XX鎮農村危房改造協議書》(參考格式)

附件6.《工程質量和抗震安全等級巡查記錄表》(4表)

附件7.《XX鄉鎮2020年農村危房改造竣工驗收報告》

附件8.《本溪滿族自治縣農村危房改造住宅工程設計通用圖集施工技術要點》

 

【字體: 
昨天福建快3开奖结果 美女棋牌娱乐游戏 75秒极速时时彩开奖 新疆11选5前三开奖号 闲来广东麻将app下载 华人彩票平台登录 两元网七星彩走势图 幸运农场计划稳定版 免费棋牌玩游戏赢现金 深圳风采开奖一个星期开几次 网赚518全自动挂机赚钱 快速赛车全天计划 ag电子斗三公 bg视讯做假 体彩顶呱刮过期 目前比特币价格行情 重庆时时彩参考软件
關閉